建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，是我国现代化进程的重大历史任务。要完成这一历史使命，实现社会主义新农村建设目标，必须统筹城乡发展，最终形成城乡良性互动和协调发展的格局。近年来，我县新农村建设取得了初步成效，但是，发展不平衡，亮点和示范的带动辐射作用不十分明显，实现既定目标任重道远，需要全县人民继续团结奋斗。在此，笔者从理论与实践相结合的角度，就统筹城乡发展推进新农村建设，进行粗浅的思考与探讨。

一、必须坚持以生产发展为中心，走协调发展之路

生产发展是经济社会发展的基本前提，是建设社会主义新农村的物质基础和内在动力，必须放在发展的首要位置。建设新农村首先要大力发展农村经济，增加农民收入。离开了这一点，新农村建设就会成为无源之水、无本之木。况且，城乡之间的差距主要是经济发展的差距。建设新农村，就是要想方设法缩小这种差距，坚持城乡互补、良性互动，共同发展繁荣，体现城乡统筹思想、体现工业反哺农业、城市支持农村方针，体现与经济发展水平相适应的农村社会发展程度，体现农村生态环境与人的和谐，保持美丽的田园风貌和文明的乡风民俗。坚持以生产发展为中心，最重要的思想就是要坚持工业化、城镇化、农业现代化和信息化齐头并进的工作思路不动摇，最紧迫的任务就是要加快发展农村经济，努力在优化农业产业结构，实现农业生产标准化、产业化、企业化、品牌化、市场化、信息化上下功夫求突破，最关键的问题就是要解放思想勇争先、更新观念转作风、立足长远打基础。

二、必须坚持工业化发展战略，走以工促农之路

建设新农村，必须靠工业的发展壮大带动和牵引，工业化发展程度决定新农村发展进度。实践证明，“以企带村、以村促企、村企共赢”是广大农村发展的普遍经验。要活用这一成功经验，培育壮大主导特色产业，走出一条以工促农的新农村发展之路。第一，坚持发展壮大县域工业不动摇。要灵活运用柳州、来宾城市的辐射能力，自觉把工业发展的触角渗透到竞争能力强的城市工业体系中去，要紧紧抓住东部产业转移的发展机遇，以及中国－东盟博览会、广西北部湾经济区发展、西部大开发的历史机遇和挑战，加大招商引资和项目建设力度，要用活政策和钻政策的“空子”谋发展，努力建成制糖、桑蚕、重晶石三大主导产业完整的产业链，扶持龙头企业、发展企业集群，建设产业园区，加快产业集聚；要完善柳江沿线工业园区的规划和开发，如石龙工业园区、河西工业园区，不断形成各具特色的产业园区。第二，坚持调整优化产业结构不动摇。特别要在加快发展第三产业上“杀出一条血路”，制定实施大旅游发展战略，大力发展观光农业和旅游工业，挖掘并开发旅游文化及其产品，走出一条工业、农业和旅游三位一体的产业化大道。第三，坚持加强基础建设不动摇。要走产学研相结合的工业发展模式，多渠道多层次全方位引进人才，成立工业发展“智囊团”、“研究所”，就工业发展经验、前景和产品开发进行破题；要全力“兴林治水”，为工业和旅游产业化发展全力营造山水相映、山川秀美的人居环境，充分展现象州迷人的自然景观和人文景观，积极打造工业发展的“硅谷”和“洼地”。

三、必须坚持城镇化发展战略，走以城带乡之路

新农村建设的过程，应该是城市带动农村发展的过程，是城市各类基础设施和公共服务向农村延伸的过程，是农民积极参与经济建设、分享发展成果的过程，是城乡文化相互融合、共同繁荣的过程。因此，必须加快城镇化建设步伐，以城市和城镇建设推动新农村发展。首先，要加快中心城市建设。这是一项紧迫的任务，要进一步完善县城规划，科学设置生活区、政治区、商业区、文化区、工业区、休闲娱乐区，等等。要加强加快县城政治、经济和文化基础建设，并发挥中心城市的辐射带动能力，加速人口集聚，尽快形成10万人的城市。其次，要加快重点城镇建设。加快象州、石龙、寺村等重点集镇建设步伐，优化环境，强化功能，形成特色。目前，各乡镇建设呈现良好的发展态势，不甘落后、标新立异、你追我赶、敢闯敢冒，集镇建设各具特色，群众相当满意。再次，要抓好典型示范建设。进一步完善石贵村、庙鸡村、平安新村等示范村的基础建设，增加发展后劲，促进政治、经济、文化、社会和生态建设协调发展。扩大新农村建设的示范点和面，组织开展丰富多彩的创建活动。通过中心城市、重点集镇和示范点建设，提高辐射和带动作用，从而推进新农村建设。

四、必须坚持体制机制创新，走改革创新之路

党中央反复强调，建设社会主义新农村必须全面深化农村改革，不断创新农村体制机制。目前，农村税费改革取得成功，综合改革必须扬鞭奋进，着眼长远，扫除体制性障碍，逐步建立城乡一体化的新型制度体系。要通过不断深化改革，解决建立长效管理机制难、农业抗风险能力薄弱、村庄建设规划落实难、农民转移就业难度大等重大问题。当前迫切需要改革的是土地制度、财政管理体制、农村金融体制、县乡管理体制、户籍管理制度、税收制度、就业和社会保障制度，等等。一是土地制度改革。随着象州工业化、城镇化的发展，占用土地的需求越来越大，必须破解农村土地流转难题，盘活土地资源，解决好这一进程中保护耕地的政策问题，土地违法问题，农产品加工企业用地问题，失地农民就业问题，以及日益突出的农民争夺土地引发的“人地矛盾”问题。二是财政管理体制改革。要按照中央“三个高于”的要求增加财政支农力度，逐步加大财政对新农村建设的投入力度，理顺投入的渠道和途径，调整投入的方式，力争高效化、规范化、透明化。财政改革必须确保建设经费、确保乡镇运转、确保村委活动。三是农村金融体制改革。要切实解决农村企业和农民“贷款难”，实现城乡贷款及利息一体化，切实体现工业反哺农业、城市支持农村的方针。四是改革户籍制度。要尽快改变城乡人口二元结构，从根本上消除城镇乡人口之间的不平等待遇，实现教育、医疗、保险、最低生活保障等城乡一体化。

五、必须坚持强力推动全民创业，走以人为本之路

人是生产力最活跃的因素，是经济社会发展的决定力量。新农村建设落脚点在“村”、重点在“村民”，既要为村民、又要靠村民。增加农民收入，提高农民素质，维护农民权益，促进农村社会和谐是新农村建设中带有根本性、全局性、政治性的任务，是新农村建设的基本出发点和归宿。尊重农民、依靠农民、调动农民群众的积极性和创造性，是新农村建设的关键，是我们党多年来农村工作的成功经验，也是我们党一贯坚持的群众路线。新农村建设必须以造福农民为宗旨，以依靠农民为途径，才能真正达到目的。

全民创业体现科学发展观以人为本的核心思想，更体现新农村建设农民是主体的思想。只有全民创业，才能做大“经济面包”，壮大县域经济，促进农民增收，实现共同富裕，构建小康和谐社会。去年以来，政府创环境、干部创事业、能人创企业、百姓创家业“四创”活动取得一定的实效，但与新农村建设目标要求相差甚远，要在转变发展观念上进一步解放思想，要在爱岗敬业上进一步采取措施，要在敢为人先上进一步大胆创新，要在鼓励创业上进一步优化环境，要在转变作风上进一步奖惩分明，努力在全社会营造人人创业、人人闯事业的时尚，特别要力争使农村劳动力人人有技能、个个有工作、家家有物业。

一要大力培育新型农民。有什么样的农民就有什么样的新农村。培训农民，转变观念，提高素质和技能，更为紧迫。不但要增加投人，发展义务教育，还要建立农民培训制度，加强农民培训，开展思想教育，提高农民素质和就业技能，提高农民思想道德水平。要扩大农民工培训的“阳光工程”，特别要重视初、高中毕业生的职业技术教育，为新农村建设培育主体力量。

二要制定农民创业补贴政策。国家直补农民，不仅在一定程度上扶持了农民的生产经营，而且有助于转变政府形象、密切党群关系，具有多方面的重要意义。发展农村经济，推进新农村建设，根本措施是推动农民创业。研究设立创业补贴或创业奖，对创业者将是极大的鼓励和扶持，以此激活和推动全民创业高潮的到来。

三要鼓励企业参与新农村建设。企业参与新农村建设是以工哺农的直接形式，也是村企互动实现共赢的有效形式。要引导企业抓住新农村建设的机遇发展壮大企业，同时树立支持新农村建设的责任感，把生产经营与新农村建设结合起来。要鼓励企业特别是农产品龙头企业带动新农村建设，要倡导民营企业投入新农村建设，培育新农村建设的生力军。

四要加强农业的社会化服务。农民组织化程度低是农村发展的一个“瓶颈”，农民盼望建立合作组织，渴望发展社会化服务。在农村合作法即将实施的时候，我们应当抓住这一机遇，制定鼓励政策，降低门槛，引导支持农民发展合作经济组织，推进农业社会化服务体系建设，加强对农民就业、创业的服务，加强对农业现代技术应用推广的服务。加强对农产品加工和流通的服务，加强对农民生产资料供应的服务，加强对农村金融、保险的服务，为新农村建设提供服务环境。

五、必须坚持规划优先、因地制宜、分类指导，走实事求是之路